社區聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統建設發(fā)展初探

　　隨著(zhù)生活水平的提高，特別是物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對自己的個(gè)人安全和家庭財產(chǎn)安全越來(lái)越重視，安全已成為一種市場(chǎng)需求;同時(shí)經(jīng)濟的飛速發(fā)展伴隨著(zhù)城市流動(dòng)人口的急劇增加，給家庭防控增加了新的難題和提出了新的課題，傳統的人防物防形式已經(jīng)難以適應社會(huì )形勢發(fā)展的需求?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步和普遍應用，進(jìn)一步推動(dòng)了智能化社區的建設步伐，社區安全技術(shù)防范系統已經(jīng)從本地向遠程監控發(fā)展，從社區的周邊防范向家庭內部防控逐漸靠攏，社會(huì )化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統在人們對美好生活的追求中迅速崛起。一個(gè)完善的智能化社區，具有便捷、安全、舒適、高檔的生活環(huán)境，確保每一個(gè)家庭住戶(hù)的生命財產(chǎn)安全，是建設本系統的最大意義和根本目的。

　　一、現狀

　　按照省委十一屆六次全會(huì )精神，市委在九屆十二次全會(huì )上作出了建設“平安寧波”的重大決策，建設“平安寧波”的一個(gè)重要工作就是要“深入開(kāi)展嚴打整治和治安防范工作。依法重點(diǎn)打擊搶劫、槍奪、盜竊等侵財性犯罪，努力遏制刑事案件犯罪多發(fā)狀況;積極探索新形勢下打擊犯罪的有效措施，切實(shí)增強打擊的針對性和有效性;堅持打防結合，預防為主，全面加強社會(huì )治安綜合治理，構建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò )，全面提高社會(huì )治安防范水平。”

　　2003年5月，市委辦公廳、市政府辦公廳在轉發(fā)《寧波市社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )關(guān)于加強社會(huì )治安防范工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》的通知中著(zhù)重指出，要“堅持打防結合，預防為主的方針，堅持專(zhuān)門(mén)機關(guān)工作與群眾路線(xiàn)相結合的原則，積極探索社會(huì )治安防范工作規范化、社會(huì )化、市場(chǎng)化，構筑社會(huì )治安防范體系，把社會(huì )治安綜合治理各項措施真正落到實(shí)處。大力實(shí)施科技強安措施，加強物防、技防設施建設，通過(guò)在城鎮推廣電控防盜門(mén)、區域報警系統和家庭防盜報警裝置等技防設施，努力提高安全創(chuàng )建工作的科技含量，到2005年，新建小區必須全部安裝電控防盜門(mén);有條件安裝電控防盜門(mén)的老式居民區，市區的安裝率要達到60%以上，城關(guān)地區的安裝率達到50%以上;安裝報警系統的入網(wǎng)用戶(hù)(企事業(yè)單位)覆蓋率達到50%。”

　　2004年4月，公安部在下發(fā)的公通字[2004]30號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強公安派出所建設的意見(jiàn)》的通知中明確指出，要：“加強技術(shù)防范工作。在居民小區、金融網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)要害部位，繼續大力推廣樓宇對講系統、電視監控系統、住戶(hù)報警系統等技術(shù)防范手段，以實(shí)現社會(huì )治安良性發(fā)展。”

　　但是在目前，影響社會(huì )治安穩定的因素仍然大量存在，有的還相當嚴重，在社會(huì )治安形勢總體平穩的態(tài)勢下，刑事案件的高位運行，入室盜竊、搶劫等案件的高發(fā)之勢，在一定程度上影響了治安安定和群眾的安全感，社會(huì )治安形勢不容樂(lè )觀(guān)。據統計，2003年全市共立刑事案件66016起，其中入室盜竊、搶劫等侵財型案件23875起，占刑案總數的36.2%;2004年1-6月份全市共立刑事案件40253起，其中入室盜竊、搶劫等侵財型案件14156起，占刑案總數的35.2%，從中可以看出，入室盜竊、搶劫等侵財型案件是決定發(fā)案總量的關(guān)鍵因素。例如，2003年11月在海曙世紀城小區一個(gè)白天內連續發(fā)生6起入室盜竊案件，盜竊金額達10多萬(wàn)元;2004年4月在江東東?；▓@小區發(fā)生同一幢樓多戶(hù)入室盜竊案件，群眾對此意見(jiàn)甚大。

　　另?yè)袌?chǎng)調查，有少部分的市區家庭購買(mǎi)安裝了簡(jiǎn)易防盜報警裝置，將報警信息發(fā)送到自己指定的電話(huà)，由于產(chǎn)品質(zhì)量的不穩定，沒(méi)有采取有效的誤報警防范措施，且報警信息又得不到有效的分析過(guò)濾，處警也得不到有效保證，因此防盜效果不理想。也有部分小區通過(guò)與樓寓對講系統共用設備及線(xiàn)路，在室內分機并接防盜報警裝置，將報警信息發(fā)送到小區物業(yè)管理中心的方式，來(lái)實(shí)現家庭防盜的目的。但是由于上述兩種產(chǎn)品功能不同、原理不同，防盜報警只是作為一種附屬功能而存在，因此在同一設備主機和同一線(xiàn)路上并接，容易造成設備及線(xiàn)路故障，對報警信息也不能進(jìn)行有效的分析、過(guò)濾和存儲，誤報警現象較為嚴重，防盜效果也不明顯，大多數家庭棄而不用，有些地區如上海市已明令禁止這種作法。

　　而社會(huì )化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統是以維護家庭住戶(hù)人身財產(chǎn)安全為目的，通過(guò)科學(xué)設計，綜合運用安全技術(shù)防范產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品，依托社會(huì )化、市場(chǎng)化管理方式，所組成的家庭住戶(hù)安全防范和防盜報警處理的電子系統或網(wǎng)絡(luò )。建立和加強社會(huì )化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統建設，是應對目前日趨復雜的社會(huì )形勢尤其是對入室盜竊、搶劫案件進(jìn)行層次性和綜合性解決的最佳方式和重要手段，是編織社會(huì )化防范網(wǎng)絡(luò )，建設“平安寧波”的實(shí)際需要;是整合治安防范資源，提升城市防控水平，促進(jìn)安全技術(shù)防范管理工作可持續發(fā)展的有效途徑;社會(huì )化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統突破了傳統的技術(shù)防范的概念，為建立一體化的新型家庭防控體系提供了有效的平臺;是新時(shí)期家庭防控的最佳人技結合形式，可有效提高家庭防控的科技含量和社會(huì )含量，發(fā)展前景廣闊。

　　二、區域報警系統與社會(huì )化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統的區別

　　區域報警系統是以各縣(市)區為基本單位，由保安公司負責對系統的安裝、調試、運行、維護和管理，并與各縣(市)區110指揮中心(室)聯(lián)網(wǎng)，所建立的區域性的電子網(wǎng)絡(luò )報警系統，在業(yè)務(wù)上受公安機關(guān)的監督和指導，報警信息的處警由公安機關(guān)的民警完成。但是，區域報警系統仍不能代替社會(huì )化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統：

　　(一)兩者的服務(wù)范圍不同。區域報警系統的服務(wù)范圍主要側重于各黨政機關(guān)、金融系統、工商企業(yè)、大專(zhuān)院校、醫療衛生系統等，而社會(huì )化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統服務(wù)范圍主要側重于普通家庭住戶(hù);

　　(二)兩者的系統收費價(jià)格不同。區域報警系統的各項收費比較高，是普通家庭住戶(hù)在經(jīng)濟上所無(wú)法承受的。據調查，安裝一套基本配置(1個(gè)主機、1個(gè)雙鑒探頭、1個(gè)緊急按鈕、1個(gè)備用電源、1個(gè)警號)的區域報警系統，共需要支出設備費用3400元、一次性入網(wǎng)費3000元、月服務(wù)費(包括保險、維修、日常管理費)90元，所需費用高達約6490元，而同樣安裝一套基本配置的社會(huì )化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統，只需支出設備費用1500元、工程設計安裝費用120元、一次性入網(wǎng)費200元、月服務(wù)費(其中設備聯(lián)網(wǎng)通信包月費占12.5%、處警費占30%、保險費占20%、維護費占15%、預警平臺服務(wù)費占22.5%)40元，只需費用約1860元，僅占安裝區域報警系統總費用的28.7%,對普通家庭住戶(hù)來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟上是能夠接受的。

　　(三)兩者的運作模式不同。保安公司由于其自身的性質(zhì)特點(diǎn)決定了區域報警系統運作發(fā)展的局限性，而社會(huì )化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統建設則采取“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、逐步推廣”的運作方式以及社會(huì )化、市場(chǎng)化的管理模式，發(fā)揮其體制、機制比較靈活的優(yōu)勢，有組織、有計劃、有步驟的逐步推進(jìn)。同區域報警系統相比，具有更大的生存空間，符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢。

　　三、國內外在建設家庭防盜報警系統方面的具體做法

　　(一)國外同類(lèi)公司在建設家庭防盜報警系統方面的具體做法

　　目前，對北美的安防產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，最成功的經(jīng)營(yíng)模式就是聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)模式，聯(lián)網(wǎng)報警將整個(gè)北美的安防產(chǎn)業(yè)從橫向到縱向進(jìn)行整合串并，形成了一個(gè)集中許多高科技手段和產(chǎn)業(yè)化管理水準的一體化綜合性產(chǎn)業(yè)。

　　比如世界排名第一，北美最大的安防跨國公司—美國ADT(祺諾亞)公司，它在20世紀30年代開(kāi)始搞簡(jiǎn)單的防盜報警，其當時(shí)的業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)水平跟中國現在很多安防企業(yè)是相當的。到70年代，它對其產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展方向做了很大的調整，變?yōu)槁?lián)網(wǎng)報警服務(wù)商，建立了首家網(wǎng)管中心，尤其是在90年代引用了大量的網(wǎng)管技術(shù)、系統集成技術(shù)和電子技術(shù)，現已成為十分先進(jìn)的聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)平臺，它在美國、加拿大、英國、香港、臺灣等15個(gè)國家和地區都有分公司，北美的客戶(hù)數已超過(guò)600萬(wàn)，2003年防盜報警收入總產(chǎn)值達105億美元。ADT公司聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)的主要運作模式：

1. 客戶(hù)端安防產(chǎn)品在房子交付之前由房產(chǎn)公司選購并安裝完畢;
2. 加入ADT服務(wù)中心;
3. 基本月費只包含地段警察的2次每月免費處警,每月超過(guò)2次的第一次，需要客戶(hù)另交費用,第二次開(kāi)始需要加倍收費,所有的客戶(hù)只與ADT服務(wù)中心發(fā)生關(guān)系,與警察沒(méi)有直接的聯(lián)絡(luò );
4. ADT服務(wù)中心與地段警察所同時(shí)接到報警信號,ADT服務(wù)中心必須第一時(shí)間與客戶(hù)核對報警的真實(shí)性,地段警察在接到ADT服務(wù)中心的處警通知后才處警;
5. ADT服務(wù)中心只是起到預防監視的輔助作用,如果客戶(hù)確實(shí)受到了財產(chǎn)損失或人身意外,由客戶(hù)自行投保的保險公司負責理賠。

　　(二)國內同類(lèi)公司在建設社會(huì )化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統方面的具體做法

　　目前，國內最大的安防公司西科姆(中國)集團公司，其主要業(yè)務(wù)也是聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)，主要是為政府機關(guān)、企業(yè)、金融、商業(yè)店鋪、工廠(chǎng)、家庭以及向社會(huì )提供基于計算機網(wǎng)絡(luò )和通訊網(wǎng)絡(luò )加高靈敏度傳感器的無(wú)人值守保安系統、遠距離信號通報等服務(wù)，目前已在北京、青島、大連、上海和蘇州等市進(jìn)行了家庭用戶(hù)室內安防全面推廣普及。西科姆公司在聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)方面主要有兩種運作模式：

　　1、設備購買(mǎi)制：如果用戶(hù)需要一次性購買(mǎi)全套家庭安防設備(約5000—6000元，含工程安裝費用)，則西科姆公司提供給用戶(hù)三種服務(wù)選擇：

　　第一，用戶(hù)自己負責室內安防的報警信號處警;

　　第二，西科姆公司為用戶(hù)提供預警服務(wù)，將報警信號分析后傳遞給用戶(hù)指定的處警單位，用戶(hù)需支付西科姆公司預警服務(wù)年費(約1000元);

　　第三，西科姆公司為用戶(hù)提供預警服務(wù)和處警服務(wù)，由西科姆公司專(zhuān)業(yè)保安部門(mén)為用戶(hù)提供處警服務(wù)(用戶(hù)需要預留一套備用鑰匙給公司)，用戶(hù)需支付西科姆公司預警和處警服務(wù)年費(約2400元)，如有損失，由西科姆公司負責賠償事宜。

　　2、設備租賃制：如果用戶(hù)需要租賃一套家庭安防設備，應先交納租賃押金(約3000元)，則西科姆公司免費為用戶(hù)上門(mén)安裝全套安防設備，并提供給用戶(hù)兩種服務(wù)選擇：

　　第一，西科姆公司為用戶(hù)捆綁提供設備租賃及預警服務(wù)，將報警信號分析后傳遞給用戶(hù)指定的處警單位，用戶(hù)需支付西科姆公司租賃年費(約2400元);

　　第二，西科姆公司為用戶(hù)捆綁提供設備租賃及預警和處警服務(wù)，由西科姆公司專(zhuān)業(yè)保安部門(mén)為用戶(hù)提供預警和處警服務(wù)(用戶(hù)需要預留一套備用鑰匙給公司)，用戶(hù)需支付西科姆公司租賃年費(約4800元)，如有損失，由西科姆公司負責賠償事宜。

　　租賃期滿(mǎn)，西科姆公司退還用戶(hù)全部押金(不收折舊費用)，并拆回全部安防設備。