來(lái)安縣數字化城市管理系統建設及運營(yíng)項目采購招標
澄清公告
項目編號czcg201712-202?
致各潛在投標人：
來(lái)安縣數字化城市管理系統建設及運營(yíng)項目采購招標于2017年12月25日發(fā)布交易文件，現對本項目交易文件質(zhì)疑內容進(jìn)行澄清答疑如下：
一、質(zhì)疑1：投標人須同時(shí)具有：①具有信息系統集成及服務(wù)三級及以上資質(zhì)或具有電子與智能化專(zhuān)業(yè)承包二級及以上資質(zhì);②具有國家測繪地理信息局或省級測繪地理信息行政主管部門(mén)頒發(fā)的乙級及以上測繪資質(zhì);
(1)：信息系統集成及服務(wù)資質(zhì)為協(xié)會(huì )頒發(fā)的資質(zhì)，不適合作為資格審查條件，可以作為加分項設置。根據2017年10月1日起施行的中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》。
(2)：具有國家測繪地理信息局或省級測繪地理信息行政主管部門(mén)頒發(fā)的乙級及以上測繪資質(zhì)。作為投標人資格條件設置具有傾向性，數字化城管所涉及到數據普查部分為城市部件普查，僅為本次數字化城市管理系統建設項目中一小部分，在評分項中已有合同業(yè)績(jì)作為評分項，信息化管理系統建設項目不應將測繪資質(zhì)作為投標人資格條件要求，故設置此條款具有明顯的傾向性或排他性。
建議改為“電子智能化專(zhuān)業(yè)承包二級及以上。因為該項目涉及的主要建設內容為設計電子智能化。
回復：根據2017年10月1日起施行的中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》和2017年8月31日滁州市公共資源交易監督管理局頒發(fā)的《滁州市公共資源交易文件備案管理辦法(暫行)》文件要求。信息系統集成及服務(wù)資質(zhì)雖為中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì )頒發(fā)的資質(zhì)，但是負面清單中關(guān)于將行業(yè)協(xié)會(huì )頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)只是作為參考性條款，“87號令”中也沒(méi)有關(guān)于此項的強制性條款。本項目建設內容主要包括：數據普查和系統集成等內容,設置信息系統集成及服務(wù)資質(zhì)是有必要的。本次招標所設資質(zhì)完成符合并滿(mǎn)足項目建設需求。
二、質(zhì)疑2：來(lái)安縣數字化城市管理系統建設項目方案設計書(shū)的第16章項目清單參數P321-335中，網(wǎng)絡(luò )防火墻、16盤(pán)位磁盤(pán)陣列、高清紅外型網(wǎng)絡(luò )高速球機、車(chē)載取證主機、視頻綜合管理平臺軟件等產(chǎn)品，要求提供針對本項目投標授權書(shū)證明(原件)、檢測報告、產(chǎn)品供應商資質(zhì)等條款，具有嚴重的傾向性。以上違反了中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》：第二十五條招標文件、資格預審文件的內容不得違反法律、行政法規、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開(kāi)透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。
回復：在方案設計書(shū)通篇沒(méi)查到“授權書(shū)證明(原件)”和“產(chǎn)品供應商資質(zhì)”字樣。另外在方案設計書(shū)有要求提供“檢測報告”條款的，是針對某個(gè)產(chǎn)品，而不是產(chǎn)品的某一個(gè)部件。根據2017年8月31日滁州市公共資源交易監督管理局頒發(fā)的《滁州市公共資源交易文件備案管理辦法(暫行)》文件第三十條強制性條款，“要求投標人(供應商)提供產(chǎn)品某一部件授權函或檢測報告的”?？梢?jiàn)方案設計書(shū)沒(méi)有違反中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》：第二十五條招標文件、資格預審文件的內容不得違反法律、行政法規、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開(kāi)透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。
三、質(zhì)疑3：評分辦法中并無(wú)任何安防資質(zhì)方面的評分項。作為重要的城市管理信息化系統建設，本次項目涉及到的安防監控內容較多面積之大，且作為城市管理的重要措施，需與來(lái)安縣平安城市相對接，故評分項中需增加安防資質(zhì)評分項。建議增加投標人具有”安全技術(shù)防范一級資質(zhì)”和”智慧城市”案例加分項。
回復：本次招標項目所設的打分項目是結合本項目建設特點(diǎn)而設置，已能夠充分體現各潛在投標人的綜合實(shí)力，不需增加其他打分項。
四、質(zhì)疑4：投標人須知中：投標人資格條件及其他要求：本項目可接受聯(lián)合體投標，若投標人作為聯(lián)合體的，聯(lián)合體組成應不超過(guò)兩家。疑問(wèn)1：本項目初次掛網(wǎng)時(shí)為“項目可接受聯(lián)合體投標，若投標人作為聯(lián)合體的，聯(lián)合體組成應不超過(guò)三家”，此資格的設置經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評審一致通過(guò)，而到本次掛網(wǎng)時(shí)，修改后招標文件未有經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評審，即對招標文件的投標主體進(jìn)行修改，此種做法對政府采購極不尊重;建議修改為“項目可接受聯(lián)合體投標，若投標人作為聯(lián)合體的，聯(lián)合體組成應不超過(guò)三家”。
回復：經(jīng)多方咨詢(xún)，聯(lián)合體組成不超過(guò)兩家已經(jīng)具備完成建設本次招標項目任務(wù)。
五、質(zhì)疑5：招標文件P40“專(zhuān)利證書(shū)：在數字城管領(lǐng)域設計方案或軟件獲得專(zhuān)利證書(shū)的得2分。”疑問(wèn)一：專(zhuān)利證書(shū)作為限制條款，嚴重違反了中華人民共和國國務(wù)院令第658號《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》 第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(六)限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌或者供應商;
回復：在交易文件中，全文沒(méi)有關(guān)于“在數字城管領(lǐng)域設計方案或軟件獲得專(zhuān)利證書(shū)的得2分。”字樣設置。
六、質(zhì)疑6：來(lái)安縣數字化城市管理系統建設項目方案設計書(shū)疑問(wèn)：來(lái)安縣數字化城市管理系統建設項目方案設計書(shū)的第16章項目清單參數P321-335，網(wǎng)絡(luò )防火墻、16盤(pán)位磁盤(pán)陣列、高清紅外型網(wǎng)絡(luò )高速球機、車(chē)載取證主機、視頻綜合管理平臺軟件等產(chǎn)品，要求提供針對本項目投標授權書(shū)證明(原件)、檢測報告、產(chǎn)品供應商資質(zhì)等條款，具有嚴重的傾向性。以上產(chǎn)品中防火墻僅天融信滿(mǎn)足，高清紅外型網(wǎng)絡(luò )高速球機、車(chē)載取證主機、視頻綜合管理平臺、LED屏等僅?？禎M(mǎn)足，具有唯一性，違反了中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》：第二十五條招標文件、資格預審文件的內容不得違反法律、行政法規、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開(kāi)透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。
回復：同前文回復2。另外，經(jīng)與設計單位聯(lián)系確認：上述擬采購的設備及軟件等，國內主流生產(chǎn)廠(chǎng)商均能提供，符合招標要求。
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六、交易文件中第15頁(yè)、26頁(yè)、46頁(yè)中2016年度財務(wù)報表。
現修正為：提供2016年年度財務(wù)審計報告(聯(lián)合體成員均需提供)。
七、交易文件中第15頁(yè)、26頁(yè)、46頁(yè)中投標人應提供主管稅務(wù)機關(guān)出具的不欠繳增值稅和所得稅的證明，出具該證明的日期應在投標截止日前兩個(gè)月內有效。
現修正為：投標人應提供主管稅務(wù)機關(guān)出具的不欠繳增值稅和所得稅的證明，出具該證明的日期應在投標截止日前兩個(gè)月內有效(聯(lián)合體成員均需提供)。
八、交易文件中第15頁(yè)、26頁(yè)、46頁(yè)中法定代表人或授權代理人和項目負責人連續繳納不少于六個(gè)月社會(huì )保障金的證明材料，證明材料的日期在投標截止日前兩個(gè)月內有效。
現修正為：法定代表人(或授權代理人)和項目負責人連續繳納不少于六個(gè)月社會(huì )保障金的證明材料，證明材料的日期在投標截止日前兩個(gè)月內有效。
本項目所發(fā)布的交易文件內容與本澄清答疑內容不一致的，以本次發(fā)布的澄清內容為準，交易文件中其他內容不變，請各位投標人注意查看有關(guān)澄清內容，如不及時(shí)查看造成后果由投標人自負，給各投標人帶來(lái)的不便，敬請諒解。
招標人：來(lái)安縣城市管理行政執法局?(蓋章)
代理機構：安徽皖瑞工程造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所有限公司?
2018年1月3日