黑飛”頻繁闖禍 無(wú)人機行業(yè)蒙塵

　　車(chē)水馬龍的城市上空，懸停著(zhù)一架遙控操作的多旋翼無(wú)人機，突然，一架正在著(zhù)陸的噴氣式戰斗機高速飛過(guò)，二者幾乎是“擦肩而過(guò)”。這并非電影大片中的驚險鏡頭，而是發(fā)生在我們生活中的真實(shí)畫(huà)面……

　　隨著(zhù)近年來(lái)我國民用無(wú)人機產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，技術(shù)不斷成熟，成本持續降低，無(wú)人機逐漸“飛入”尋常百姓家。但一段時(shí)間以來(lái)全國多地頻繁曝出的無(wú)資質(zhì)、未申請空域的遙控無(wú)人機“黑飛”危險事件，卻令行業(yè)蒙上陰影。

　　無(wú)人機險釀“空中相撞”慘劇

　　近日，一段名為“空軍戰機與無(wú)人機500米高空擦肩飛過(guò)”的視頻在網(wǎng)上熱傳，引發(fā)國內不少網(wǎng)友關(guān)注和議論。

　　在這段頗為驚險的視頻中，一架有人遙控操作的多旋翼無(wú)人機正在我國某城市上空數百米懸停拍攝，畫(huà)面右側突然高速飛入一架已經(jīng)放下起落架的噴氣式戰斗機，疑似正在進(jìn)入進(jìn)近著(zhù)陸階段。

　　期間噴氣式戰斗機距離多旋翼無(wú)人機最近處僅數百米，兩機飛行高度基本一致。畫(huà)面下方，遍布高樓大廈，街道、車(chē)輛鱗次櫛比，讓不少看過(guò)該視頻的網(wǎng)友不由得捏了一把汗。有航空安全專(zhuān)家點(diǎn)評道，一旦該無(wú)人機不小心被高速接近的噴氣式戰斗機吸入發(fā)動(dòng)機，很可能釀成一場(chǎng)空中相撞機毀人亡的慘劇，甚至殃及地面無(wú)辜群眾生命財產(chǎn)安全。

　　無(wú)獨有偶，北京軍區空軍司令部在日前發(fā)布的《關(guān)于重申無(wú)人駕駛航空器飛行計劃申請的函》中稱(chēng)，近期無(wú)人機駕駛航空器違規飛行事件頻繁發(fā)生，嚴重干擾國家空防警戒系統正常秩序，造成國家人力、物力和財力的重大浪費，也對國家重點(diǎn)要害部位防護、首都日常防空、軍民航飛行安全和社會(huì )安全穩定帶來(lái)較大安全隱患。

　　通告函明確，華北地區無(wú)人駕駛航空器飛行計劃申請內容包括：?jiǎn)挝?、無(wú)人機型號、飛行區域、預計開(kāi)始和結束時(shí)刻及現場(chǎng)保障人員聯(lián)系方式等。通告函要求相關(guān)單位和個(gè)人要在飛行前一天15時(shí)向所在地軍航飛行管制部門(mén)申報次日飛行計劃，并在組織放飛前一小時(shí)提出聯(lián)系放飛事宜。通告特別提出試飛、拍照等短時(shí)間飛行科目也要申報。

　　暴發(fā)式增長(cháng)帶來(lái)巨大監管盲區

　　隨著(zhù)近年來(lái)民用無(wú)人機迅猛發(fā)展，價(jià)格“親民”不再“高冷”，無(wú)論在國土資源勘探、航拍遙感監測領(lǐng)域，還是在植保噴灑農藥作業(yè)，甚至是向女友求婚送戒指，很多地方都不難看到無(wú)人機的“魅影”。

　　淘寶一家售賣(mài)無(wú)人機的店鋪老板告訴記者，其銷(xiāo)售的無(wú)人機產(chǎn)品因類(lèi)型、重量和所配置攝像設備等不同，平均報價(jià)在2000多元至1萬(wàn)多元之間。“業(yè)務(wù)量不錯，有單位也有個(gè)人購買(mǎi)。”老板表示，現在越來(lái)越多的愛(ài)好者進(jìn)入這個(gè)圈子。“航拍視野高場(chǎng)面大，很多新人特別是‘90后’比較青睞，隨便飛，反正沒(méi)人管。”

　　鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院飛行器設計教研室主任、高級工程師王曉璐表示，目前市面上銷(xiāo)售的無(wú)人機的價(jià)格相對過(guò)去下降了很多，操作簡(jiǎn)單易學(xué)。“暴發(fā)式”增長(cháng)帶來(lái)的是巨大監管盲區，無(wú)人機“黑飛”便是其中重要體現。在不少無(wú)人機操作難度、遙控距離、滯空時(shí)間、載重量等關(guān)鍵性能指標突飛猛進(jìn)的當下。一些單位和個(gè)人法律意識不強，安全觀(guān)念淡薄，諸多未經(jīng)申報空域充滿(mǎn)危險性的“黑飛”行為，不可避免會(huì )給社會(huì )大眾帶來(lái)安全隱患。

　　2013年12月，北京一航空科技公司的郝某、喬某、李某三人，操控無(wú)人機“黑飛”進(jìn)行航拍測繪，致多架次民航飛機避讓、延誤。后北京軍區兩架殲擊機待命升空，并出動(dòng)兩架直升機升空將其迫降。郝某等三人后被檢方起訴至平谷區人民法院。成為我國首例以“過(guò)失以危險方法危害公共安全罪”被起訴的無(wú)人機“黑飛”案件。

　　據民航新疆管理局相關(guān)負責人介紹，今年5月，新疆巴音郭楞蒙古自治州一單位在未辦理空域和任務(wù)審批手續，也未申報飛行計劃的情況下，使用無(wú)人機在新疆尉犁縣附近進(jìn)行航空攝影測量活動(dòng)?？哲娔巢坷走_監測發(fā)現不明空情后，及時(shí)做出多項應急處置措施，為確?？罩衅渌w行器安全，組織相關(guān)航空器進(jìn)行了避讓調配。后在掌握確鑿事實(shí)證據的基礎上，民航新疆管理局按照程序，依據《民用航空法》相關(guān)條款對這一單位作出了2萬(wàn)元行政處罰決定。

　　空軍新聞發(fā)言人申進(jìn)科日前介紹說(shuō)，空軍11月17日及時(shí)處置一起在河北涿州發(fā)生的無(wú)人機“黑飛”事件。17日下午，空軍駐河北涿州某部直升機訓練飛行時(shí)，在機場(chǎng)以西15公里處，發(fā)現一架低空飛行的無(wú)人機，經(jīng)空軍相關(guān)部門(mén)研判為“黑飛”后，迅速將這架無(wú)人機迫降于地面。同時(shí)，派出地面小分隊協(xié)助地方公安力量及時(shí)趕赴迫降地域，控制住涉事人員和無(wú)人機。經(jīng)初步調查，這架無(wú)人機為北京某航空科技公司所有，當日未申報飛行計劃。另外，還發(fā)現這家公司有多架無(wú)人機。

　　無(wú)人機“黑飛”不能“無(wú)人管”

　　從事航空安全教研的河南工業(yè)貿易職業(yè)學(xué)院老師喬善勛表示，目前缺乏監管的無(wú)人機隱患主要集中在四方面：起降飛行中發(fā)生墜落事故造成人員財產(chǎn)損害;干擾軍民飛行器正常飛行;航拍“偷窺”侵犯個(gè)人隱私權，泄露國家機密;被恐怖分子利用搞破壞等。

　　根據中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì )權威數據，截至今年10月1日，全國共有1159人取得無(wú)人機駕駛員證，但全國“黑飛”人數保守估計超過(guò)數萬(wàn)。

　　事實(shí)上我國早已有相關(guān)規定。2013年11月，民航局下發(fā)《民用無(wú)人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》，對無(wú)人機及其系統的駕駛員實(shí)施了指導性管理。根據規定，在視距內運行的空機重量大于7千克無(wú)人機、在隔離空域超視距運行的所有無(wú)人機以及在融合空域運行的小于等于116千克無(wú)人機的駕駛員都需納入行業(yè)管理;在融合空域運行的大于116千克的無(wú)人機則全部納入民航局管理。

　　2014年4月起，民航局將在視距內運行的空機重量大于7千克及在隔離空域超視距運行的無(wú)人機駕駛員的資質(zhì)管理授權給中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì )。

　　對此，業(yè)內人士建議，目前亟須由政府監管部門(mén)、研究開(kāi)發(fā)者、生產(chǎn)企業(yè)等單位討論明確無(wú)人機的分類(lèi)標準，實(shí)行身份識別，設立專(zhuān)門(mén)監管機構建立統一的數據庫對無(wú)人機銷(xiāo)售進(jìn)行登記，建立追查制度，解決當下亟待解決的“黑飛”問(wèn)題。

　　北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠洋教授接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國民用無(wú)人機消費已占據全球市場(chǎng)70%以上份額，其“異軍突起”具有創(chuàng )新積極意義，未來(lái)會(huì )有很大發(fā)展空間。但目前數量眾多的無(wú)人機難以做到全面監管，層出不窮的“黑飛”事件更會(huì )對軍民航飛行安全造成重大威脅。

　　高遠洋教授建議，首先從技術(shù)上研發(fā)相應自動(dòng)防撞規避手段，“如其他飛行器接近無(wú)人機后會(huì )自動(dòng)拉開(kāi)距離，或在無(wú)人機系統內嵌入含電子隔離欄程序的芯片，利用GPS精準定位，不能飛入預先設定的禁區。”

　　其次，盡快完善相應的低空空域管理規章制度。依照管制空域、監視空域和報告空域作出劃分，某些敏感區域飛行活動(dòng)須申請，嚴格審批監管。“但應該注意相應規章掌握好尺度，讓需要使用空域的無(wú)人機申請者擁有透明的渠道，平衡安全性與便利性。”

　　最后，在飛行行為上，無(wú)人機操作人員要有較強的飛行安全意識，對自己也對他人生命安全負責，持證照上崗，發(fā)現問(wèn)題應嚴肅追究相關(guān)人員責任。

　　“在當下‘黑飛’頻發(fā)的情況下，有關(guān)方面應從技術(shù)、規章、飛行行為三方面構筑起保證飛行安全強有力的‘鐵三角’。如此才能對我國民用無(wú)人機行業(yè)未來(lái)發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。”高遠洋教授說(shuō)。

　　權威機構預計，未來(lái)全球無(wú)人機市場(chǎng)規模將超過(guò)千億元。而無(wú)人機市場(chǎng)的火爆也引發(fā)了眾多創(chuàng )業(yè)企業(yè)、上市公司以及互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊、小米的介入。據不完全統計，中國目前有400多家單位從事無(wú)人機研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。在這樣一個(gè)規模和潛力都不容小覷的市場(chǎng)，只有未雨綢繆，才能確保行業(yè)的良性發(fā)展。